搜索
客戶端
掃二維碼下載
谷瀑環保 > 資訊 > 正文

“常州毒地案”提審:土壤修復行業或將迎來轉機

2020-05-15 10:46:06 來源:谷瀑環保 關鍵詞: 土壤修復 其它環保設備 環保工程
好文分享

    用微信掃碼二維碼

    分享至好友和朋友圈


近日,多家媒體報道,*高人民法院下發民事裁定書,決定提審“常州毒地案”。2016年轟動一時的“常州毒地案”在時隔多年后,再度引發廣泛關注。

   ◆“常州毒地案”核心問題——明確土壤污染責任主體和土壤修復責任分配


四年多的時間里,常州毒地案的訴訟過程可謂是一波三折。一審宣判并沒有明確污染企業的污染責任和土壤修復責任,江蘇高院二審雖然明確了污染企業的污染侵權責任,但常州毒地事件中企業與政府的權責關系、具體的土地修復責任分配以及*終的費用承擔問題仍然缺乏足夠清晰的司法判斷。*高院既然認為二審存在適用法律錯誤、責任主體不明確的問題,就勢必會在以上這些方面給予足夠清晰明確的司法判斷。

*高法院在明確了該案的污染責任主體,尤其是確定了政府和企業的土壤修復責任分配后,各地的污染土地責任劃定就有了可供參考的司法案例,污染侵權責任和土壤修復資金承擔者也就有望不再模糊不清了。那么,劃分土壤修復責任分配、明確土壤修復的資金承擔者為什么這么重要?*高法明確土地修復責任分配又意味著什么?這一切與土壤修復的特殊性和我國當前修復行業的發展現狀有關。

◆土壤修復資金需求量很大

土壤修復不同于水污染和空氣污染,單一地塊的土壤修復項目資金需求量很大。重金屬污染治理項目平均單位處置成本在20萬元/畝左右,有機污染治理項目每畝治理成本約在50萬元,某些復雜項目單位修復成本可能遠高于平均水平。


由于采用的技術、修復地塊的污染狀況、采用的修復工程設計等諸多因素的不同,污染土壤地塊的修復成本差異較大。但從以上污染地塊土壤修復項目仍然可以發現,修復資金需求量非常大。*高的如蘇州溶劑廠項目,修復資金就超過了2.6億元。

其次,據2014年環保部和國土資源部聯合發布的《全國土壤污染狀況調查公報》,占污染地塊大部分的是農田土壤污染地塊,城市場地修復占比較小。無論是城市場地修復,還是農田土壤污染修復都離不開巨量的修復資金。要真正實現污染土壤修復,解決資金來源問題是一切的前提。

修復資金來源問題是土壤修復起步的瓶頸問題。

◆土壤修復資金籌集困難


    來源:國家財政部網站

當前,我國面臨著土壤污染防治與修復資金籌集困難的問題。雖然中央財政設立了土壤污染防治專項預算,但相比于龐大的修復資金需求,專項預算資金量只能說是杯水車薪。而且,在經過兩年快速增長后,2018年和2019年的預算資金量又大幅下滑。

在以往的城市場地修復中,少數比較成熟的商業化項目,主要依托于房地產,由房地產開發商出資,*終由購房者買單。隨著我國調控房價的政策出臺,通過發展房地產來解決土壤修復的資金來源問題,其效果將十分有限。

在中央財政資金支持有限,房地產的承擔作用失效后,土壤修復資金來源只能依靠地塊污染者了,畢竟“誰污染,誰治理”嘛。但是,在土壤污染上,確定這個“誰”并不像表面看上去那么簡單。據《環境工程》期刊發文,由于歷史原因,我國土壤污染主體大多是各類國有工廠,經過多輪改制重組,產權關系、債權債務、工農關系等歷史問題十分復雜,搬遷及治理費用較高,就業安置補償難度很大,難以用傳統的“誰污染,誰治理”的原則去追究責任人。

與復雜的土壤修復責任主體判定相對立的是,我國目前的法律體系尚不完善,并沒有對土壤污染的法律責任主體、污染者應承擔的法律責任和義務等問題進行明確的界定。無法明確土壤污染的責任主體,也就無法確定土壤修復資金承擔者。沒有錢,無論社會輿論關注度多高,政府進行土壤修復的決心多大,污染地塊的土壤修復都是不可能真正實現的。

土壤污染責任主體界定不清和土壤修復責任分配不清,已經成為土壤修復資金來源的瓶頸問題。


◆*高法院提審“常州毒地案”到底意味著什么

江蘇*高法院二審已經明確了由污染企業承擔污染侵權責任,而地方政府事實上已經出面組織污染地塊的修復工程,并且至今也未對費用承擔問題表達明確訴求?雌饋,事情已經結束了。而時隔一年半,*高法院卻決定提審“常州毒地案”,這應該不僅僅是因為環保公益組織的多次訴訟請求。

明確土壤污染責任主體和土壤修復責任分配,關系著土壤修復資金來源問題的解決,進而關系著土壤修復行業的起步發展。了解到這一點,我們就明白了,*高法院其實是通過提審這一影響廣泛、關注度高的典型案例,來明確企業與政府的權責關系、具體的土地修復責任分配以及*終的費用承擔問題,進而從司法上推動土壤修復行業起步向前。

*高法院提審“常州毒地案”釋放了明確的信號,我國將實實在在打通影響土壤修復行業起步發展的諸多障礙,讓土壤修復不僅僅是說出來好聽、想起來好看,更能落到實處。

本文來源:谷瀑環保 責任編輯:蝸牛
版權與免責聲明
凡本網注明“來源:谷瀑環!钡乃凶髌,均為谷瀑環保合法擁有版權或有權使用的作品,歡迎轉載,但須注明“來源:谷瀑環!。
其它來源(非谷瀑環保)的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點或和對其真實性負責,不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。
其他媒體、網站或個人從本網轉載時,必須保留本網注明的作品第一來源,并自負版權等法律責任。如涉及版權問題,請在作品發表之日起一周內聯系QQ
點擊這里給我發消息,否則視為放棄相關權利。
關于我們 | 服務中心 | 著作權與商標聲明 | 聯系我們 | 會員服務 | 隱私聲明 | 網站導航
Copyright ©2003 - 2020 Goepe.com All Rights Reserved 谷瀑環保設備網 版權所有 經營許可證:浙B2-20110310
青海11选五5预测 青海11选五走势图今天 2020特马网站今晚开特马 汇丰鸿利 云南11选五任选走势 彩库宝典开奖视频下载 股票涨跌停价计算 上海快3走势图200分布图 重庆快乐10分开奖结果一定牛 循环码的全部码组怎么求 黑龙江十一选五查询